Скоро «затаритися» алкоголем у Києві знову можна буде тільки вдень

0


















Вже у вересні-жовтні 2018-го Київрада розгляне проект рішення про обмеження торгівлі алкогольними напоями на території столиці в нічний час доби.

Швидше за все, за документ проголосують, а значить — закупитися спиртним в будь-яких торгових точках міста можна буде тільки з 10:00 ранку до 23:00 вечора, виняток становитимуть бари і ресторани. Якщо раніше подібні обмеження підприємці оскаржили в суді, то з весни 2018 року вводити такий режим торгівлі спиртним столичні депутати мають право «за законом». Втім, в Київраді подумали і про «особливих випадках»: обіцяють спробувати організувати аукціон, щоб у кожному районі столиці легально працювала одна нічний роздрібного продажу алкоголю.

Про те, що відновлення «комендантської години» на продаж спиртного в Києві «не за горами», KV стало відомо з повідомлення на сайті Київради від 26 липня 2018 року.

Як з’ясувалося, 25 липня 2018 року комісія Київради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики погодила проект рішення «Про встановлення обмежень продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових у Києві».

На засідання комісії документ був поданий від імені Київського міського голови Віталія Кличка, секретаря Київради Володимира І.прокопіва, голів депутатських фракцій Київради Андрія Страннікова (фракція «Солідарність»), Володимир Бондаренко (фракція «ВО «Батьківщина»), Олександра Омельченка (фракція «Єдність») і Юрія Сиротюка (фракція ВО «Свобода»), депутатів Київради Сергія Башлакова (об’єднання «Самопоміч») і Владислава Михайленко(фракція «Солідарність»).

Документ передбачає обмежити продаж алкоголю у Києві до 10:00 ранку та після 23:00 ночі. Такі обмеження хочуть поширити на будь-які тимчасові споруди торговельного призначення (ВС, кіоски, Мафи) і стаціонарні об’єкти торгівлі (супермаркети, магазини, заправки — KV), розташовані на території Києва, зареєстровані в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Виняток збираються зробити тільки для кафетеріїв, барів і ресторанів, де алкоголь зможуть продавати не залежно від вищеназваних часових рамок.

У документі зазначено, що контролювати виконання цього рішення повинен Департамент промисловості та розвитку підприємництва Київської міськдержадміністрації (КМДА). Цей же департамент повинен проінформувати суб’єктів господарювання Києва про вступ в силу нових правил продажу алкоголю у тому випадку, якщо проект рішення буде проголосований Київрадою. «Невиконання встановлених рішенням обмежень загрожує суб’єкту господарювання позбавленням ліцензії на продаж алкогольних напоїв»,- сказано в документі.

Пунктом 4 цього документа пропонується також рекомендувати співробітникам Нацполиции посилити контроль за виконанням норм українського законодавства (Ст. 156, 178, 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення), що передбачають адміністративну відповідальність за розпивання алкоголю в громадських місцях.

Відзначимо, що в ході засідання профільної комісії Київради, проект рішення було внесено зміни. За словами депутата Київради Владислава Михайленко, який є співавтором цього проекту, вони носять виключно «технічний» характер.

“Пропоную внести зміни в пункт 3. Зокрема, доручити контроль за виконанням вимог зазначеного проекту рішення Департаменту благоустрою КМДА (в первісній редакції ці повноваження належать Департаменту промисловості та розвитку підприємництва — KV). А також — надати співробітникам цього департаменту право самостійно складати протоколи про адміністративне правопорушення у відношенні тих, хто проігнорує вимогу про обмеження продажу спиртного з 23:00 до 10:00 ранку. Перш подібні протоколи оформляли співробітники поліції. Однак, часто трапляється, що за час, поки поліція їде на місце події, торгова точка закривається, і довести що-небудь стає неможливо. У той же час, поправка дозволить інспекторам благоустрою, не чекаючи поліції, вимагати продавця надати дозвіл на торгівлю алкоголем і при необхідності скласти протокол», — запропонував Владислав Михайленко.

Ініціатором зазначеної поправки, як зазначив Михайленко, є Департамент благоустрою КМДА і він (депутат) з цим згоден.

Ще одну поправку в даний проект рішення запропонувала внести депутат Київради Олена Овраменко (фракція «Солідарність»). За її словами, треба обмежити не тільки час продажу алкоголю в Києві, але і повністю заборонити його продаж в закладах, які розташовані в житлових будинках або поруч з ними.

“Хочу доповнити проект рішення пунктом, що отримати ліцензію на продаж алкоголю можуть тільки ті заклади громадського харчування, площа яких більше 20 кв метрів. У той же час, вони повинні бути розташовані на відстані не менше 20 метрів від житлових будинків. У мене в окрузі є таке горе-заклад — на вул. Райдужна, 13. Його площа близько 10 квадратних метрів і знаходиться воно впритул до житлового будинку. Мова йде про звичайну наливайці, яких по Києву безліч. Так ось, до мене звернулися мешканці Райдужній, 13 з проханням вжити заходів щодо цієї ситуації, тому що навіть дітей випускати з дому — страшно», — розповіла Олена Овраменко.

Втім з цим не погодився голова комісії Київради з питань торгівлі Олександр Бродський (фракція «Єдність»). За його словами, хоч це пропозиція і побудовано на добрих намірах, воно виходить за рамки компетенції Київради і, тим більше, їх комісії. Адже, на сьогоднішній день законодавець дав органам місцевої влади можливість обмежувати тільки час продажу спиртного (Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових» від 22 березня 2018 року).

“А питання розташування таких точок та інше, як і раніше, регулюється національним законодавством. Будь-які наші дії в цьому напрямку суд визнає незаконними»,- зазначив Бродський.

Ще з однією поправкою до проекту рішення виступив депутат Київради Сергій Башлаков, який запропонував залишити в Києві невелика кількість торгових точок, де продаж алкоголю після 23:00 буде дозволена.

“Я повністю підтримую розроблений проект рішення. Але бувають різні випадки життя. Тому, пропоную внести поправку, дозволивши реалізацію алкоголю в позаурочний час обмеженій кількості магазинів. Приміром, у кількості по одному на район. Вибирати такі торгові точки можна шляхом проведення відкритих торгів, виставивши право торгувати спиртним понаднормово на аукціон. При цьому потрібно подбати, щоб магазин відповідав визначеним переліком критеріїв: наявність відеоспостереження, площа і т. д. Такий крок нейтралізує критику з боку громадськості», — заявив Сергій Башлаков.

Зазначимо, що ця ініціатива отримала схвалення з боку присутніх на засіданні депутатів. Однак, члени комісії визнали, що вона потребує доопрацювання і з-за неї прийняття рішення про обмеження продажу алкоголю в Києві довелося б відкласти на кілька місяців. Голова комісії запропонував депутату подати цю правку окремим проектом рішення.

В результаті, комісія Київради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної діяльності одноголосно підтримала проект рішення «Про встановлення обмежень продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових у Києві» та правку Владислава Михайленко до нього.

Отже, вже у вересні цього року проект рішення винесуть на голосування Київради.

Разом з тим, члени комісії також доручили Департаменту промисловості та розвитку підприємництва КМДА та Департаменту благоустрою КМДА опрацювати ініціативи, озвучені під час засідання Оленою Овраменко і Сергієм Башлаковым.

Нагадаємо, що близько 2 років тому Київрада вже вводив заборону на продаж алкоголю в нічний час доби. У жовтні 2016 року відповідне рішення вступило в законну силу, проте пізніше було скасовано в судах. Виявилося, що встановлювати тимчасові обмеження на продаж спиртного в місті міськрада в ті часи не мав права. Адже, продаж алкоголю в країні регулюється національним законодавством. Отже, своїм рішенням Київрада вийшов за рамки своєї компетенції.

Також відзначимо, що в 2016 році Антимонопольного комітету України (АМКУ) визнав дії Київради щодо обмеження продажу спиртного після 23:00 такими, що порушують Закон України «Про захист економічної конкуренції» і зобов’язав міськраду скасувати відповідне рішення. Однак, столична влада розпорядження антимонопольного органу тоді проігнорувала.

Ситуація змінилася, коли навесні 2018 року Президент Петро Порошенко підписав Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових». Це і дало місцевим органам влади право самостійно регулювати час продажу алкогольних напоїв. У Київраді таку новину сприйняли на ура, і буквально відразу почали реєструвати новий проект рішення про заборону торгівлі спиртним на території столиці з 23:00 до 10:00.

Відзначимо, що головним аргументом київських депутатів на користь введення обмежень є те, що вони повинні зменшити кількість алкоголіків на вулицях і врятувати жителів столиці від надмірного вживання спиртного. Однак, серед підприємців існує й інша позиція: мовляв, таким чином чиновники хочуть зачистити столичний ринок алкоголю під чиїсь конкретні інтереси. На тлі ініціативи дозволити реалізацію алкоголю в позаурочний час обмеженій кількості магазинів, які будуть відбирати у конкурсному порядку, і практики організації у Києві таких конкурсів, такі побоювання виглядають правдоподібно.

“У цілому я позитивно ставлюся до рішення про обмеження продажу алкоголю. Звичайно, проблему з алкоголізмом це навряд чи вирішить: на заміну цілодобовим магазинах прийдуть наливайки або медичний спирт. Але, якщо Київрада, вже маючи відповідні повноваження, прийме таке рішення, шкоди від нього не буде. Але, якщо забороняти торгувати, то забороняти всім. А робити виключення для деяких магазинів — це називається дискримінацією і порушенням антимонопольного законодавства», — розповіла KV голова Всеукраїнської спілки працівників торгівлі та послуг «Трудова співдружність» Лаліта Картозія.

Не менше побоювань викликає і той факт, що надалі співробітникам Департаменту благоустрою КМДА збираються дозволити самостійно, до прибуття поліції, складати протоколи про адміністративне порушення відносно суб’єктів господарювання, які не дотримуватимуться «комендантської години». Така обставина може стати плідним підґрунтям для розвитку корупції в цьому питанні, і, знову таки, сприяти «зачистки ринку». Нагадаємо, що раніше Департамент благоустрою та збереження навколишнього середовища КМДА депутати Київради не раз звинуватили у рейдерстві.

Нагадаємо, що Департамент благоустрою та КМДА з 26 квітня 2017 року очолює Андрій Фіщук.

«>

10.08.2018
06:20
Источник